海洋经济高质量发展应有民生标尺

2019-06-28 09:11:48来源:中国海洋报
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摘要:近年来,中国海洋经济建设掀起了新一轮发展热潮。沿海各地和各相关部门纷纷出台各类规划、举措,加大投资和建设力度,促进海洋经济更好更快发展。

经济发展的根本目的在于提高人民群众的生活质量。海洋经济的各类政策、规划和项目建设,目标最终都将惠及民生,这一点是毋庸置疑的。但是,这些政策、规划和项目建设,对于提升人民生活水平以及社会文明程度,到底发挥了多少作用,也应成为衡量海洋经济发展成效的重要指标。

习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时指出:“海洋是高质量发展战略要地。要加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境,为海洋强国建设作出贡献。”

近年来,中国海洋经济建设掀起了新一轮发展热潮。沿海各地和各相关部门纷纷出台各类规划、举措,加大投资和建设力度,促进海洋经济更好更快发展。

一些地方积极推进沿海港口群、城市群建设,打造区域性航运中心,对接内陆港口或城市,加强海铁联运、江海联运。沿海城市之间进一步实现资源共享和优势互补。

同时,涉海产业新旧动能转换也在提速。新型渔业、高端海工装备、海洋生物医药等海洋新兴产业,层级不断提高,规模不断扩大。

还有一些地方出台了有针对性的条例或规划,把海洋经济高质量发展成效纳入了各级政府和相关部门的考核体系。

这些举措对于促进海洋经济高质量发展具有积极的推动作用,必将为中国海洋经济未来的发展奠定更加坚实的基础。

然而,笔者也注意到,在海洋经济高质量发展的考核及宣传报道中,着眼点大多是一些宏观经济指标或产业发展数据,比如投资规模达到多少,港口货物吞吐量提升多少,开发了哪些新项目,取得了哪些技术成果等。但这些投资、项目、成果如何“接地气”,与老百姓的生活怎样对接起来,却似乎少有关注。

经济发展的根本目的在于提高人民群众的生活质量。海洋经济的各类政策、规划和项目建设,目标最终都将惠及民生,这一点是毋庸置疑的。但是,这些政策、规划和项目建设,对于提升人民生活水平以及社会文明程度,到底发挥了多少作用,也应成为衡量海洋经济发展成效的重要指标。

比如,海产品是优质食材的来源,对于提升国民健康水平和生活品质具有重要价值。近年来,为了保护海洋渔业资源,增加海产品的产量,各地大规模投放人工鱼礁,开展增殖放流活动,新型海洋牧场建设加快推广,体量不断扩大,技术不断提升,这些都是值得肯定的。但是,反映到百姓的餐桌上,到底带来哪些变化,人们食用海产品的数量是否增加,质量是否提升,安全性是否更加可靠,这些则很少有量化的指标加以衡量。

再比如,海洋生物医药一向被认为具有广阔的前景,很多地方都在加大科研力度,推动产业化进程。那么,海洋药物新的研发成果中有哪些可以走向临床,针对哪些病症,效果何如,则应该纳入该项产业发展成效的具体考量指标。

旅游业已成为国民经济的支柱产业之一,海滨、海岛是旅游的热点区域,而旅游业中存在的一些问题也常为人诟病。那么,除了游客数量的增长、人均消费额的增加之外,如何实现游客体验感与当地居民收入的双赢,如何减轻旅游业对环境的压力,并使之成为加强环保的动力等,也应成为政策制定的出发点和绩效考核的落脚点。

海洋灾害直接威胁着沿海人民生命财产安全,对海洋经济造成重要影响。加强海洋防灾减灾同样是促进海洋经济高质量发展、提升人民群众生活质量和安全感的重要层面。每年台风季和汛期,很多地方都会出现城市内涝、村镇洪灾,赤潮、浒苔等也给沿海地区人们带来生活上的烦恼,甚至食物中毒的威胁,能否更有效地解决这些问题,从而减少海洋灾害带来的损失,也应成为海洋经济高质量发展的指标之一。

总之,推动海洋经济高质量发展,考量发展成效,不仅要基于宏观层面和产业的角度,还应把利于民生作为落点,从而检验政策规划、产业发展、项目建设的实效。(海 闻)

责编:姚凌

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