港口,海运大走廊的再选择

——专家谈江苏省港口发展建设模式

2019-06-25 13:41:24来源:中国海洋报
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摘要:改革开放以来,开放型经济始终是江苏发展的一大特色,江苏利用外资、对外贸易一直排在全国前列。然而,苏北沿海地区经济“洼地”的现实,却一直是江苏的痛点。

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繁忙的江苏连云港港口 王健民 摄(图源:中国海洋报)

日前,江苏省召开高质量推进“一带一路”交汇点建设新闻发布会。会上,有关负责人表示,江苏省计划用3年~5年时间,加快建设海陆空立体化国际运输大通道,重点推动丝绸之路经济带跨境物流大走廊、21世纪海上丝绸之路的海洋运输大走廊加快形成。

改革开放以来,开放型经济始终是江苏发展的一大特色,江苏利用外资、对外贸易一直排在全国前列。然而,苏北沿海地区经济“洼地”的现实,却一直是江苏的痛点。此次新闻发布会为构建江苏国际海运大走廊指明了方向,应如何依托初步建成的“港口群”,突破苏北沿海经济“洼地”困局?记者采访了有关专家。

跳出既有框架,借势出海

改革开放以来,东部沿海地区开放型经济发展总量大、水平高。但江苏省社会科学院研究员蒋昭乙认为,近年来,江苏作为对外开放最前沿阵地之一的独特地位在逐步消失。江苏要抓住“一带一路”的战略机遇,加快江苏开放型经济的转型升级,提高开放型经济的质量和效益。

江苏省沿海发展智库研究员郝宏桂认为,江苏必须跳出既有的框架,挖掘“一带一路”的深层内涵,借船出海,寻求突破。同时,江苏要为东中西部协调发展贡献智慧和力量,切实承担起作为“一带一路”交汇点的战略支撑作用。

蒋昭乙指出,近年来,江苏企业“走出去”取得积极进展,但对外投资规模明显滞后于经济发展水平,尤其缺乏大型企业或者行业龙头企业。

根据2017年中国100大跨国公司的排名,江苏仅有3家企业入围,而广东有10家,浙江有8家,山东有6家。江苏与周边沿海省市比较,大型跨国公司数量较少,在国际上知名的江苏品牌很少。

蒋昭乙说,一些地方政府还没有充分认识到“走出去”对于调整产业结构和促进国民经济长远发展所具有的积极作用,对外投资的支持和服务保障体系还较为滞后。与“一路”沿线国家相比,江苏与“一带”沿线国家经贸往来较少。从历史、文化的角度看,江苏对“一路”沿线国家较为熟悉,交往也更为密切,但对一些“一带”沿线国家,特别是中亚、西亚和中东国家的法律法规、宗教信仰、风俗习惯等还较为陌生,为经贸往来和对外直接投资搭建的交流机制和平台载体还较为欠缺。企业往往难以获得“一路”国家有用的政策、商贸和投资信息。

加快港口建设,融入“一带一路”

江苏地理位置特殊,尤其连云港是丝绸之路经济带的东向出海口,向东与日本、韩国隔海相望,向西通过新亚欧大陆桥与我国中西部地区、中亚、西亚乃至欧洲相连,是洲际间物流、信息流传输的重要战略节点。

近些年来,江苏沿海港口建设明显加快。连云港“一体两翼”组合大港已经形成,基本建成面向东北亚、沟通环渤海和长三角、辐射中西部的海(河)陆空联运的全国性综合运输枢纽。连云港承担了全国50%以上的新亚欧大陆桥过境运输业务,60%的货物吞吐量来自中西部地区,是中亚国家最便捷的出海口,也是日韩货物进入中亚乃至欧洲的最佳中转地,是我国沿海港口过境运输第一港,跻身全国十大和全球百强集装箱港行列。

盐城先后开发建设了大丰港区、射阳港区、滨海港区和响水港区,形成“一港四区”的格局,其中大丰港已成为江苏沿海中部及周边地区与国际市场接轨的重要深水港,大丰港外贸货物80%与“一带一路”沿线国家有关。

南通是江苏唯一有江有海的城市,陆海统筹江海联动战略正深入推进,长江12.5米深水航道一期工程竣工,南通港沿江港口成为真正意义上的“海港”。同时,大通关协作机制正稳步推进,长三角通关一体化试点已经启动。太仓港还与上海港签署了战略合作框架协议。

江苏苏南地区铁路发达,苏北、苏中地区铁路建设步伐加快,江苏正逐步形成以“三纵四横”为主架构的全省快速铁路网。目前江苏已成功开通3条国际班列。便捷的交通基础设施是江苏参与“一带一路”建设的重要条件。

江苏与“一带一路”,特别是“一路”沿线国家已经开展广泛的贸易往来和人文交流。江苏经认定的3个境外集聚发展载体中,柬埔寨西港特区和印度尼西亚加里曼丹岛双马农工贸经济合作区都处于21世纪海上丝绸之路沿线。江苏最大的对外投资项目落户巴基斯坦。目前东盟已经成为江苏第四大进口来源和出口市场、第五大贸易伙伴,江苏对东盟进出口规模在全国仅次于广东。业已存在的经贸往来为推进江苏融入“一带一路”战略奠定了基础。

现代化、一体化,突破原有管理方式

2017年5月,江苏省港口集团挂牌成立。“江苏省港口集团有限公司正式挂牌,省港口集团与中国远洋海运集团有限公司、上海国际港务(集团)股份有限公司、浙江省海港投资运营集团有限公司同时签订了战略合作协议,这标志着省港口集团开始实质性运作,标志着江苏港口一体化改革进入‘深水区’。”蒋昭乙说。

从以往“一群港”到如今的“港口群”,唯有突破封闭式的管理方法,才能适应发展新路径。

按照《江苏省沿江沿海港口布局规划(2015年~2030年)》,未来沿江港口将以资源整合、转型升级、优化发展和提升现代化水平为主;沿海港口则以推进基础设施建设、带动临港产业规模化布局为主,注重规模化、集约化,进一步突出发展重点。

蒋昭乙认为,考虑到未来人工成本上升、人工出错率、服务不稳定性、知识传承的依赖性,以及当今社会对安全作业的关注度不断提高等问题,实施港口自动化智能化成为必然趋势。领先的港口运营商将通过投资基础设施,进一步优化和提升自动化生产力,同时加强与物流生态系统的集成,以取得差异化能力,而技术在这个变革中发挥着关键作用。

大数据智能分析技术、移动互联网、云计算等手段,正更多地应用在江苏港口码头生产效率优化和物流生态系统集成中。(中国海洋报记者 张向冰)

责编:姚凌

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