看过来,2019年三亚将有这些“大动作”

2019-01-21 13:21:21来源:人民网
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摘要:三亚要在“大三亚”经济圈中发挥牵头示范作用,在海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设中打造标杆,在践行“三区一中心”定位中当好先锋,在争创新时代中国特色社会主义生动范例中勇做“排头兵”,成为海南打造展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片的引领者。

日前,三亚市市长阿东在三亚市第七届人民代表大会第五次会议上作政府工作报告,在海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的大背景下,2019年三亚将有哪些大动作?在报告中可以找到答案。

对于三亚的总体定位,报告指出三亚要在“大三亚”经济圈中发挥牵头示范作用,在海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设中打造标杆,在践行“三区一中心”定位中当好先锋,在争创新时代中国特色社会主义生动范例中勇做“排头兵”,成为海南打造展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片的引领者。

2019年三亚发展的主要预期目标也很清楚:地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额各增长10%,地方一般公共预算收入增长8.5%,货物和服务进出口总额增长15%,外商直接投资翻一番,城镇常住居民人均可支配收入增长8.2%,农村常住居民人均可支配收入增长8.5%,居民消费价格涨幅控制在3.5%以内,城镇新增就业岗位2万个,城镇登记失业率控制在4%以内,PM2.5年均值比上年降低1微克/立方米,确保完成国家下达的节能减排降碳控制目标。

在敢闯敢试,积极推进制度创新方面,三亚将全面实行外资准入前国民待遇加负面清单管理制度,完善外商投资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”,在国际贸易“单一窗口”建设和应用上走在全省前列。深化口岸管理体制改革,推行跨部门一次性联合检查,持续提升通关效率。建立健全以信用监管为核心、与负面清单管理方式相适应的监管体系,强化事中事后监管。加快金融开放创新,保障海南自由贸易账户体系在三亚顺利运行,探索设立特色交易场所。依托国家重大科研创新平台,集聚创新要素,鼓励政府机关、市场主体、科研单位和个人大胆开展创新活动,及时总结推广基层创新经验。

提升对外开放水平。围绕种业、旅游、医疗、教育、体育、文化、金融等重点领域,深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放,加快发展更高层次、更高水平的开放型经济。加快完善招商引资配套政策体系,健全第三方招商、产业链招商机制,瞄准世界500强、中国500强、行业领军企业实施精准招商。严格落实招商项目落地责任制,开通招商项目审批许可绿色通道,做好工商登记、土地供应、行政审批、落地运营、人才服务等“一条龙”工作,高效推进项目开工建设和投产运营。推进三亚海上旅游合作开发基地、三亚海上救援综合基地等项目建设,同“一带一路”沿线国家、地区和城市加强文化、教育、旅游、农业、科技等领域的交流合作。主动融入粤港澳大湾区建设,依托泛珠三角区域等合作机制,加强对粤港澳的招商引资、招才引智。

深化市场化改革。出台促进民营经济发展的政策文件,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定与做法,落实好国家更大规模的减税降费政策和个人所得税新税制,支持民营企业创新转型发展。拓宽企业融资途径,逐步降低融资成本,支持企业挂牌、上市,提高直接融资比例。建立自由贸易港建设投资基金,发挥财政性资金带动作用,扶持新兴产业企业发展,帮助重点企业解忧纾困,激发民间投资活力。加快推进三亚市国有资本运营平台和国有资本投资平台试点改革,组建三亚交通投资集团公司、金融控股投资有限公司,筹划组建三亚旅游投资企业上市平台公司。创新知识产权管理制度,推进知识产权综合执法。进一步加强社会信用体系建设,严格执行守信激励和失信惩戒制度。

同时,三亚将积极推动现代服务业集聚发展。积极引进各类金融机构、金融区域总部,发展离岸金融、财富管理、保险服务等高端金融业态。结合房地产业调控,加快金融产业和产品转型,强化金融对实体经济的服务。

加快发展高新技术产业。全力推进“一港三城一基地”规划建设,组建崖州湾科技城法定管理机构,创新市场化运营机制和土地开发模式。推动深海技术实验室正式运行,推动中船重工、中船工业等企业重大项目建设,积极引进中国海洋大学等国内外知名高校和科研机构,打造国家深海基地南方中心和国际一流的深海科技创新平台。加快建设国家南繁科研育种基地、国家热带农业科学中心、全球动植物种质资源引进中转基地,引进和培育一批有影响力的科研机构、种业集团和南繁服务外包企业,推动南繁育种由事业向产业转变,加快实现集南繁种业研发、种业贸易、种业会展、种业科普于一体的全产业链发展。启动海南信息安全基地二期项目建设,集聚网络安全力量,打造国家网络安全南方基地。积极支持三亚遥感信息产业园建设。做大做强互联网信息产业园,深入开展与腾讯、京东等行业领军企业的合作,抓紧推动三亚智谷小镇、腾讯“城市超级大脑”等项目落地,建设“数字三亚”。充分利用海南享受服务外包示范城市政策的机遇,加快建设特色服务出口基地。

三亚还将做强做优热带特色高效农业和海洋产业。结合南繁科技优势和种业贸易发展,围绕热带水果、热带花卉、冬季瓜菜等特色产品,引进和选育优质种源,加快农业供给侧结构性改革,打造国家热带现代农业基地。

建设国际旅游消费中心也是三亚发展的题中之义。

2019年,三亚将培育丰富多彩的旅游消费新业态。继续推动鹿回头等传统景区改造提升,推动天涯海角、西岛旅游区、热带天堂森林公园创建5A级景区,推进海棠湾“国家海岸”开发建设,高标准规划改造亚龙湾国际旅游度假区。推进Hello Kitty主题乐园等项目落地,争取2019年新引入3~5家中外合资旅行社。加快国际邮轮母港建设,积极开展邮轮公海游试点,拓展三亚国际旅游“一程多站”航线,开发环海南岛邮轮航线和面向太平洋、印度洋的跨国邮轮旅游航线。成立邮轮旅游联盟,打造21世纪海上丝绸之路邮轮旅游交流平台。推进琼港澳游艇自由行,按照“定点停靠、就近联检”的口岸管理模式,简化游艇出入境手续。结合游艇租赁和旅游,积极推进海上婚庆等新业态发展。争取进一步放活免税购物政策,积极引进国际品牌免税店。着力引进全世界最优质的产品,同时加强特色地域产品开发和品牌打造,吸引全世界游客前来消费。全面深化旅游与健康、文化、会展、体育等产业的融合发展,着力打造以观光旅游为基础、休闲度假为重点、文体旅游、会展旅游和健康旅游为特色的旅游产业体系。

创建国际一流的旅游消费环境。按照国际通行标准,加快旅游设施和要素改造,推动旅游服务与国际接轨,推进绕城高速公路、国省干道和重点湾区酒店群中英文旅游标识标牌建设,在旅游行业开展多种外语培训,配备多语种翻译设备。高标准布局建设具有国际影响力的高品位步行街、文化娱乐场所、大型消费商圈,完善“互联网+”消费生态体系,推进智能店铺和智慧商圈建设。加强旅游消费市场监管,继续优化“科技治旅”技术手段和工作机制,进一步提升监管效率。提升三亚“诚信商家”体系品牌的认知度,打造三亚放心游诚信品牌。

进一步拓展旅游国际市场。深化三亚空域精细化管理改革,优化空域结构,推进凤凰机场进离场航路分离,力争实现机场航班容量扩容。加强第五航权航线研究布局,2019年争取新开境外航线15条以上。用好59国入境免签政策,结合航线开辟,与国际大旅行商和主流媒体建立战略合作关系,针对不同的目标客源地制定专属营销方案,争取2019年全市入境游客增长20%以上。(毛雷、樊欢迪)

责编:姚凌

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