印度为什么“特殊照顾”马尔代夫?

2018-12-03 12:58:43来源:海外网-中国南海新闻网
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摘要:马尔代夫国虽小却地处印度洋要津,是印度洋上重要的军事和交通要地。对于将印度洋视为国家根本利益之所在的印度来说,这个小小的岛国潜藏着重要战略价值。

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11月17日,马尔代夫当选总统萨利赫就职仪式举行,印度总理莫迪前往参加,图为莫迪在一份留言簿上签字。(图源:视觉中国)

拥有碧海白沙的马尔代夫被众多游客视为“人间天堂”,不过对于印度来说,更看重的是马尔代夫的特殊地缘和战略价值。《印度时报》等多家印度媒体称,马外长沙希德近日在印度承诺,印度将为马尔代夫新政府提供“紧急援助”。但要将虚渺的地缘价值兑现,印度恐怕还有许多功课要做。

马尔代夫是一个仅有40多万人的印度洋群岛小国,最大的岛屿也不过几平方公里,其规模相当于印度的一个小城。然而,马尔代夫国虽小却地处印度洋要津,是印度洋上重要的军事和交通要地。对于将印度洋视为国家根本利益之所在的印度来说,这个小小的岛国潜藏着重要战略价值。

在印度看来,“印度洋在21世纪是通向七大海的钥匙,世界的命运将在这些水域见分晓,谁控制了印度洋谁就控制了亚洲”。马尔代夫从地理位置来看遏控印度洋上重要海路,靠近亚丁湾和马六甲海峡,几乎所有通往印度洋的贸易路线都要经过此地,而亚洲大部分来自于中东的能源供应和欧亚海上贸易都是沿着这些路线运送。这使得它成为一个引发国际重要关切国家,这也使印度对马尔代夫有一种无法割舍的情愫,甚至表现出来浓厚的“掌控欲”。

近年来,印度对马尔代夫的重视由历史传统亲近转向印度海洋战略需要,更加看重与马尔代夫的军事合作,恨不得将其“含在嘴里捏在手心”。对于马尔代夫这个人少地寡的群岛型国家来说,自身的边界防御都捉襟见肘,投靠地区性大国以实现国家安全的保障也是一个显而易见的合理选择。特别是在1988年助马平叛后,印度与马尔代夫的友好关系进入“蜜月期”,印度不仅获得了马国大量的基础设施建设项目,还在医疗卫生、军事设施、人力资源等方面为马尔代夫提供了很多资助。印马两国在安全防御上的合作也更趋紧密,马尔代夫不仅将国家海岸线上的雷达系统联入印度的雷达网络,还为印度军方提供了两处永久性的直升飞机基地,并允许印度海岸警卫队不定期进入马国海域协助巡视。两国除举行联合海上演习外,还实现了情报共享、军队高层互访制度,印度对马国的安全控制全面收紧。

然而,印马两国地位相差悬殊,优先事项难以无缝对接彼此适应,控制与反控制、发展与安全孰先孰重的争论也随之产生。一方面,印度居功自傲,难以把握亲近程度,把控制当亲近结果往往适得其反。印度媒体和政界领袖每每谈及马尔代夫事务时常有“老大哥”口吻,印媒也时常以“蕞尔小国(Tiny nation)”的字眼代指马尔代夫,一些印度政客甚至口无遮拦点评时事,引发马国精英阶层渐渐对印度操控的厌倦情绪。2012年以来两国关系的大幅滑坡与此有关。另一方面,印马两国的经济联系基础不牢,或者印度很难真心帮助马尔代夫的经济发展和民生问题,可能是症结所在。2017年印度对马国出口额为约2亿美元,但进口额仅为区区几百万美元,难以惠及马国百姓。

近来,马尔代夫新总统萨利赫提出要推行“印度优先”的政策,印度也在考虑向马尔代夫提供10亿美元低息贷款和“邻国优先”的政策。其实,不管谁先谁后,真正能持久起效的还是马国老百姓的观感,在这方面印度还有很长的路要走。

(傅小强,中国现代国际关系研究院军控与安全研究所所长,海外网-中国南海新闻网特约评论员)

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责编:栾雨石、姚凌

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