习近平首访菲律宾,中菲关系迎来“三级跳”

2018-11-20 14:05:54来源:海外网-中国南海新闻网
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摘要:习近平此次访菲将与菲律宾领导人进行沟通与对话,对未来中菲关系进行战略规划,全面提升中菲务实合作水平,中菲关系将迎来提质升级的新阶段。

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资料图:2018年4月10日,国家主席习近平在海南省博鳌国宾馆会见菲律宾总统杜特尔特。(图源:新华社)

应菲律宾总统杜特尔特邀请,中国国家主席习近平将于11月20日至21日对菲律宾进行首次国事访问,这是中国国家元首时隔13年再访菲律宾,表明中菲关系即将迈上新台阶。

2018年4月10日,习近平主席在海南博鳌会见杜特尔特总统时曾指出,中菲关系过去两年从“转圜”到“巩固”,连上了两个台阶,2018年的任务应该是“提升”。习近平此次访菲将与菲律宾领导人进行沟通与对话,对未来中菲关系进行战略规划,全面提升中菲务实合作水平,中菲关系将迎来提质升级的新阶段。

中菲交往有上千年的历史,“压舱石”的故事是两国友好交往的象征。在中国德州,留下了菲律宾苏禄王的足迹和后裔,这成为中菲两国人民友好的见证。此外,中菲两国还拥有相似的历史发展,都曾遭受殖民主义侵略。19世纪末,菲律宾开启了亚洲反殖民主义侵略斗争的序幕,并建立了亚洲第一个共和国,被称为“亚洲第一次觉醒”。二战后,菲律宾取得了国家独立。菲律宾人民一直在探索实现国家工业化和现代化的路径,20世纪60年代,菲律宾曾是亚洲最发达的国家之一。

中菲同为亚洲发展中国家,虽然在政治制度、文化习俗等方面存在差异,但两国的共同利益覆盖面越来越广泛,这是中菲关系提质升级的历史和政治基础。

2018年是中菲建立外交关系43年,两国在政治安全、经济贸易和社会人文等方面合作,取得了丰富成就。目前,中国成为菲第一大贸易伙伴,第一大进口来源地和第四大出口市场,以及最大游客来源国。两国在禁毒、反恐、打击网络犯罪等方面开展密切合作。在新的历史起点上,中菲关系提质升级拥有良好的现实基础。

首先,深化中菲南海问题磋商机制,管控海上分歧,加强海上对话合作。南海问题是中菲关系的局部问题,不是全部。历史经验证明,如果南海问题处理不好,将影响中菲关系的全部。中菲南海问题磋商机制的建立,是南海沿岸国家管控和防止海上事件,推动海上合作的重要平台,也是维护南海安全与稳定的务实举措。

一方面,这一机制有助于中菲双方南海执法部门开展对话交流,增进政治互信。日前,中国和菲律宾两国海警在广州举行第二次联合委员会会议。中菲双方海警积极开展舰船互访、联合演练、人员交流培训、热线联络机制等活动,推动海上执法合作。

另一方面,这一机制对推动南海共同开发大有裨益。南海共同开发一直推而不动,主要原因在于双方涉及一些国内法律和相关法规障碍。这一机制的建立,对于共同开发涉及双方国内各个部门存在的障碍,起着协调和规制作用。

其次, 加强“一带一路”与“大建特建”对接,拓展务实合作领域。菲律宾是21世纪海上丝绸之路的重要枢纽之一。基础设施是“一带一路”的落脚点,这与杜特尔特总统提出的“大建特建”计划具有高度的契合度。在港口、铁路、公路、桥梁、水利等基础设施的建设中,中菲两国具有广阔的合作空间。

再次,全方位推动人文合作,夯实民心相通根基。人文合作是民心相通的桥梁与根基。与其他东盟国家相比,中国与菲律宾人文合作存在很大发展空间。

当前,发展中国家之间也往往会通过西方媒体看对方。这种“第三只眼”看对方的尴尬,扭曲了彼此认知。媒体交流对增进中菲两国人民相互了解与认知具有十分重要的作用。中菲双方可以通过加强传统媒体与新媒体交流与合作,真实报道中菲国情,让两国人民强化真实认知。

在中菲的高校或智库,由两国政府或企业资助设立更多的菲律宾研究中心和中国研究中心,培养更多从事中菲关系的学者,为中菲友谊合作提供更多智力支撑,厚植中菲友谊基础。此外,中菲在文化、青年、体育、地方政府等方面,继续加强交流与合作,进一步夯实中菲合作的社会基础和民意基础。

最后,加强在地区和国际层面合作。2018年恰逢中国与东盟建立战略伙伴关系15周年,菲律宾也于2018年接任中国-东盟关系协调国。面对“中国与东盟2030愿景”,中国将同菲方加强沟通协调,共同推动中国-东盟关系提质升级、东亚合作取得更大发展。东盟东部增长区为菲律宾首倡,未来中国将在机制、资金和人员等方面完善中国与东盟东部增长区合作,打造4+1合作新模式,搭建中国-东盟合作新的平台。

随着习近平主席访菲,中菲关系的“压舱石”将越来越牢固,并将进入提质升级的新阶段。

(许利平,中国社科院亚太与全球战略研究院东南亚研究中心主任,海外网专栏作者)

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