中菲合作树立“风向标”

2018-04-17 06:48:20来源:海外网-中国南海新闻网
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摘要:作为美国在亚太地区的重要盟国,菲律宾与中国的关系可以为其他的美国盟国提供示范作用,对美国也具有较强的警示作用。

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4月10日,国家主席习近平在海南省博鳌国宾馆会见菲律宾总统杜特尔特。(图源:新华社)

自杜特尔特担任菲律宾总统三年来,实行加强与中国沟通协作的战略,已经3次来华访问或参加中国举办的主场外交活动,迎合了两国和两国人民睦邻友好与共同发展的共同期待和愿望,使得深化战略合作再次成为双边关系的基本特征。4月10日,习近平主席会见了来华参加博鳌亚洲论坛的杜特尔特,双方一致同意并承诺将进一步提升双边关系,这必然会引导中菲未来合作朝着更加稳健丰富的方向发展。

从双边关系来看,中菲双边合作近年来呈现出蓬勃发展的良好态势。中菲两国的双边关系无论是在政治安全、经济还是社会文化方面,已经恢复甚至超越了历史上的任何时期,达到了一个新的高度,并迈进了朝着更具战略性的方向发展的起点。这既是中菲两国关系本来就具有比较深厚的合作基础使然,也是两国领导人加强战略沟通和正确引领所取得的成果。反过来看,中菲关系的改善不仅促进了菲律宾经济的快速发展,而且增加了国内对基础设施建设的需求,提振了国际资本进入菲律宾的信心。正是如此,杜特尔特总统特别强调“菲律宾需要中国”。他此次访华期间,见证了两国政府签署了6项合作文件,以及9家中国企业签署对菲投资意向书。这些合作性文件都将对菲律宾政府旨在改善国内基础设施的“大建特建(Build, Build, Build)”计划产生巨大的推动作用。

从多边角度来看,菲律宾从2018年8月中旬起将接替新加坡,成为中国—东盟关系新协调国,为巩固和增进中国和东盟及其成员国与伙伴国关系加强战略协调,促进地区合作和整合提供更强劲的动力。中国与东盟在2018年共同纪念双方建立战略伙伴关系15周年,以及共同推进中国—东盟创新年的过程中,中国和菲律宾双边合作关系的稳健性与密切性,及其对地区合作的战略规划塑造力,就显得格外重要。这不仅有利于改善中国复杂多变的周边战略环境,而且有利于中国的“一带一路”倡议与包括菲律宾在内的东盟国家在经济发展规划中进行战略对接提供有力的战略支撑,为中国与东盟命运共同建设奠定可以预期的良好基础。

更值得关注的是,中菲两国在南海问题上进行政治、安全和经济三方面的合作取得令世人关注的成就。从政治上看,中菲两国关于领土主权和管辖权的外交谈判进程已经进行了两轮,为双方在自愿的基础上通过政治方式解决争端提供了正确路径;从安全上看,中国与包括菲律宾在内的东盟国家在磋商“南海行为准则”上已经达成了框架草案,并进入了案文细节磋商的新阶段,必将促进南海形势朝着积极向好的方向发展;从经济上,两国在探讨联合勘探、共同开发合作等方面也已经取得了新进展,甚至走在了其他直接相关方的前面。正是在两国领导人的战略领导下,中菲不仅维持了南海地区稳定的总体局势,而且使得南海成为促进双方合作的新领域,成为维系两国和两国人民友谊的新议题。总体来看,中菲关系正在迈向以合作促和平与繁荣的新起点。

作为美国在亚太地区的重要盟国,菲律宾与中国的关系可以为其他的美国盟国提供示范作用,对美国也具有较强的警示作用。美国想将有些国家当“棋子”的同时又甘愿被其当“枪”使的战略往往只是一厢情愿,徒然被这些国家所利用,并不能实现自己的战略目标。美国想借助南海问题利用其他国家制衡中国则更难如意,最终只可能是竹篮打水一场空。对此,包括美国在内的国际社会应尊重菲律宾在南海问题上的自主战略选择。包括航空母舰打击群在内的美国舰艇、军机虽然在南海频频刷“存在感”,显示自己不可一世的力量,并试图强制或拉拢其盟友与其一道行动,但这并不能对南海形势产生质的影响,更不会影响中国与东盟国家磋商“南海行为准则”,促进地区安全稳定的决心和进程。

可以预见的是,如果中菲能成为和平解决南海问题上发挥战略引领作用,对东盟国家通过同样方式解决相互间的争端也必将产生风向标的意义。

(周士新,上海国际关系研究院外交政策研究所大国外交室主任,海外网专栏作者)

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责编:李鹏宇、牛宁

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