捣鬼不断,印度对南海问题介入持续加深

——印度南海政策回顾及展望(上)

2018-01-30 10:27:25来源:中国南海新闻网
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摘要:2017年以来,印度莫迪政府不断加大介入南海问题的深度和广度,增加自身力量在南海地区的投射,最大限度地服务国家利益。

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【编者按】

自2016年下半年以来,随着菲律宾南海仲裁案的翻篇,南海局势逐步降温、向好发展。而美国、日本、印度、澳大利亚等域外力量的干扰也不容忽视。特别是印度,作为美国特朗普政府提出的“印太”战略的核心环节,无疑将是南海地缘政治竞争的“主角”之一。2017年印度在南海的最新动向已表露无遗。对于南海问题的印度因素,中国与南海周边各国应时刻保持警惕,并审慎处理之。

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2017年以来,印度莫迪政府不断加大介入南海问题的深度和广度,增加自身力量在南海地区的投射,最大限度地服务国家利益。

第一,继续加强与越南在国防和南海油气开发领域的合作。自2016年印、越建立“全面战略伙伴关系”以来,双边防务关系不断增强。2017年8月印度向越南出售其“布拉莫斯”超声速巡航导弹,此前双方已就此进行多轮会谈。越南于7月初将印度国营石油企业印度石油天然气公司(ONGC Videsh)在南海争议海域开采石油的合约延长两年,这一单方面、非法的油气开采活动是对《南海各方行为宣言》的践踏。2015-2018年越南担任东盟-印度关系协调国,两国在此期间双边经贸、防务关系不断提升。借助越南与东盟,印度正不断增强其在南海和东南亚的军事存在。

第二,深化与美、日等域外国家在南海问题上的战略性互动与合作。6月莫迪访美期间发表的美印联合声明重申保障航行及飞越自由,强调以和平方式依据国际法解决领土争端,并决定扩大海上安全合作。美国还批准向印度出售22架海上无人侦察机,极大地增强了印度在印度洋及周边海域的军事行动能力。自美国《2017国防授权法》确定印度为“主要防务伙伴”以来,印度日益加深与美国的战略合作。2017年日印防务领域合作全面推进。7月20日,印度-日本民用核能协议生效,这是日本首次与《核不扩散条约》的非签署国达成类似协议。9月5日印度-日本年度防长对话决定在包括军民两用技术在内的军备生产领域和反潜训练领域开展密切协作。9月13日日本首相安倍晋三访印,双方发表联合声明称,两国将在国防装备、技术和工业合作等领域加强合作,设立“日印东向行动(Act East)论坛”,日本还表示会增加对印度东北部地区投资等,具有明显针对中国的意味。

印度还积极拓展政治安全合作框架。莫迪政府上台后,印度一改过去对美日政治安全合作倡议较为谨慎的态度,转而开始积极参与多边政治合作框架。11月东盟会议期间,美、日、印、澳四国外交部门官员会面,同意为建设“自由、开放、繁荣和包容的印太地区”合作。这是继2007年日本提出“四方联盟”概念后,四个国家首次单独举行会议。

第三,扩大与南海周边国家在联合军演、军事培训、军事设施共享等领域的合作,扩大在南海地区的战略存在。2017年初印度与新加坡将空军训练协议延长5年,新加坡可继续利用印度的军事设施培训武装部队。5月18日印、新两国开始在南海争议海域举行“SIMBEX”双边演习,内容从单一的反潜作战向多方面行动的综合性演习转变,这一演习自2005年起地点由印度西南岸的科钦转移至南海。11月29日印度-新加坡海军签署《海军双边协议》,内容包括海上安全合作、联合演习、“临时使用彼此的海军设施”以及后勤支持。作为印度与马六甲海峡以东国家签订的首份军事后勤协议,该文件将印度影响力向马六甲海峡东端延伸,有助于印度控制南海这一战略水道。

(张舒,中国南海研究院助理研究员)

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责编:李鹏宇、牛宁

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