美航母将访越:美国想找"棋子",越南想玩"平衡"?

2018-01-29 10:06:02来源:上观新闻
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摘要:许利平指出,“美越加强军事合作,无非是基于各自目的的相互利用,合作程度仍有一定限度。”

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(图源:央视网)

历史有时会让人恍惚。“半个世纪前,美国在越南战场失去了胜利的希望;半个世纪后,美国防长却要在这个前敌手身上寻求另一种胜利,”美联社评论称。

1月25日正在越南访问的美国防长马蒂斯宣布,美军有望于3月派出航母编队访问越南岘港,这将是1975年越战结束后美国航母的首访。五角大楼称,这个计划仍待越南高层批复。美媒认为,马蒂斯似乎暗示一切已经敲定。

“幕后外交”

对五角大楼来说,岘港并不陌生。越战期间,那里曾是美国最大的空军基地,当时被认为是世界上最繁忙的机场之一,日均起降2595架次。40多年后的今天,这座平静的海港城市将再度迎来飘着星条旗的庞大舰队。

“这算是越南方面的破天荒举措,”上海国际问题研究院研究员赵干城指出,“在老一辈越南人心中,越战的烙印仍然深刻,正因如此,美越目前军事合作的程度较为有限,经济合作势头最快,政治合作次之。此次航母访问将提升两国防务合作水平。”

消息人士称,马蒂斯宣布的消息,让过去数月河内和五角大楼之间的“幕后军事外交”达到高潮。2017年5月,越南总理阮春福访美时,这一计划浮出水面。他也是特朗普上任后,抢在美国传统盟友新加坡、菲律宾前,首位到访白宫的东南亚领导人。2017年8月,越南防长吴春历访美时,两国再次磋商此事。当时法新社称,这是河内向华盛顿“靠近行动”的一部分。2017年10月,越南副防长带领11名高官在美国登上“卡尔·文森”号航母观看飞行表演,成为越方史上最高级别的登舰官员。

其实,航母到访只是近年来美越军事合作升温的一个缩影。美国与越南自1995年恢复邦交,美国已取消执行了30年的武器出售禁令。尽管美国航母离开越南已有40多年,但其他较小型军舰却“前仆后继”。2016年,一艘潜艇勤务舰和一艘导弹驱逐舰访问金兰湾;2018年年初,美国赠送给越南的首艘“汉密尔顿”级远洋巡逻舰抵达越南,成为越南海警旗下吨位最大的执法船。

“相互利用”

美国为何会对昔日敌国如此“上心”?马蒂斯在访问中提到,“我们欠越南一笔‘人情债’,它在对朝鲜制裁上与美国站在一边,放弃了廉价煤炭的进口来源。”

有评论称,位置决定命运。越南地处中南半岛,且临近中国,东南部的军港金兰湾战略地位重要,扼守南海咽喉要地、太平洋与印度洋的战略通道。从这个角度看,不难理解,为何越南深受美俄日印等大国青睐,又被视为对华战略的关键一环。路透社称,近来,推进“印太”合作的美日印澳不约而同地加强与越南的军事关系。

“美国想把越南作为南海问题上施压的一枚棋子,”中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平指出,“一来,越南是南海争端中面积主张比较大的国家;二来,今年上半年各国可能在越南举行《南海行为准则》进一步磋商。因此,美国希望加以利用,从而在南海问题上施加更大影响。”

反观越南,“它希望加强与美国的国家合作,增强力量存在,扩大影响力,”许利平指出,“美越加强军事合作,无非是基于各自目的的相互利用,合作程度仍有一定限度。”

具体来说,专家指出,有两点“动向”无需过度解读。

首先,并不意味着“越南全面倒向美国”。“越南玩的是平衡游戏,”赵干城指出,“它恐怕无意充当代理人,处理好与各大国的关系,对其最为有利。”

许利平认为,“越南一贯奉行全方位、多样化的外交路线,与安理会中除美国外的四个大国均建立了战略伙伴关系”。且不说它与美国在意识形态和人权等问题上多有冲突,单从经济上看,美越再怎么走近,也代替不了中越关系。中国是越南最大贸易对象国,年贸易额已突破千亿美元。美联社注意到,巧合的是,在马蒂斯到访前,越南刚刚接待了俄罗斯国防部长绍伊古。对于一个缺乏战略纵深、更易受到攻击的国家来说,它想把利益平分在更多篮子里。

与此同时,从美国角度看,挂着历史的伤疤,它一方面会扶持越南,另一方面也会留有余地。以特朗普的执政风格,越南恐怕讨不到太多经济好处。军事合作上,美国也存有一定戒心。

其次,将给南海局势造成多大紧张,仍有待观察。虽然越南对中国仍有防范心理,也曾在南海提出强硬主张,但必须看到,南海局势近一两年里已趋于平缓,权力结构正在发生变化。不过,赵干城提醒道,目前,美国在南海问题上展现出较为咄咄逼人的姿态,时不时会与中国“闹别扭”。美越军事合作可能根据形势变化进一步发展,也可能会使南海形势变得复杂。

“亚洲小龙”

除了战略位置,马蒂斯还点出越南的另一重价值:地区内增长最快的经济体之一。有评论称,过去25年GDP平均增速超6.5%、正在成为制造业强国、被外媒誉为“下一只亚洲小龙”……无论我们对越南持何种情感,有一种并不可取,那就是“轻视”。

专家指出,越南一直有地区大国的情结和中等强国的雄心,希望在地区安全秩序架构上发挥更大作用。但它能否实现自己的目标,不仅由其国力发展决定,也取决于邻国、东盟对它的态度,绝不单单是美国。

“毕竟,越南与中南半岛上的邻国(柬埔寨、泰国)都有过不愉快的历史,它们对越南的野心都保持高度警惕,”许利平指出,越南若想继续在外交上左右逢源,关键看其能否本着建设性的态度,缩小与他国的分歧,积极推动合作和地区一体化进程。“这才是对其内政外交的真正考验。”

责编:姚凌

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