美军舰擅闯我西沙 特朗普政府的南海策略生变?

2017-07-03 08:14:34来源:中国南海网
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摘要:美国并没有放弃对南海事务的介入,随着美国上半年在南海的一系列行动,美国新政府的南海政策正日趋成型。

“斯坦塞姆”号导弹驱逐舰

据外交部网站消息,7月2日,美国“斯坦塞姆”号导弹驱逐舰擅自进入中国西沙群岛领海。中国随即派出军舰和战斗机对美舰实施警告驱离。

外交部发言人陆慷就美国“斯坦塞姆”号导弹驱逐舰擅自进入中国西沙群岛领海事答记者问。陆慷指出,中国随即派出军舰和战斗机对美舰实施警告驱离。中方对美方表示强烈不满和坚决反对。中方强烈敦促美方立即停止此类严重侵犯中国主权、威胁中国安全的挑衅行动。

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外交部表态

自特朗普就任以来,关于新一届美国政府的亚太政策和南海战略就一直广为外人所分析,加上特朗普本人对于中东的兴趣似乎也远大于南海,因此,有分析认为特朗普政府的亚太政策尚未完全成型。

但美国并没有放弃对南海事务的介入。随着美国上半年在南海的一系列行动,有学者指出,美国新政府的南海政策正日趋成型。

那么,特朗普政府在南海问题上究竟有何用意?中国南海研究院学者张舒用“两变”和“两不变”概括:

首先,其根本目标并未进行调整。从奥巴马时期的“亚太再平衡”到特朗普竞选时期的“美国优先”,再到马蒂斯“香会”发言,都是将美国在亚太地区根本利益放在首位,即维持海洋霸权和亚太事务主导权及领导地位。

其次,美国并未退出中美地缘政治竞争,矛头依然对准中国。“香会”发言中,马蒂斯继续对中国岛礁建设作出指责,并称中国的行为是在“侵犯国际社会利益、违反以规则为基础的国际秩序”。

当然,南海问题已不再是美国政府的优先议题。从2017年美菲在吕宋岛北部东海岸举行“肩并肩”年度联合军演,到特朗普政府三次拒绝巡航南海申请,且马蒂斯“香会”发言虽继续批评中国,但着墨不多,而是将朝核问题和恐怖主义列为主要探讨的问题。自特朗普上任以来,内政外交都面临困局的情况下,南海问题显然已不再是对外政策优先议题。

最后,美国介入南海问题的策略发生改变。从奥巴马时期强化在南海的军事力量部署、增加军事活动等方式介入南海问题,转而更多强调盟友的互动与合作,同时希望盟友承担更多的政治安全责任和义务。

值得注意的是,2017年4月的海湖庄园会晤,中美两国元首就中美关系和共同关心的重大国际地区问题交换意见,达成了多项重要共识。这次富有成果的会面,为特朗普任内两国关系的继续向好发展奠定了基础,也促进了两国在重大地区问题上保持沟通、避免误判。

近日,路透社援引美国官员的话称,南海“自由航行计划”的主要推动者,以对华强硬著称的日裔上将,美军太平洋司令部司令哈里斯将于2018年卸任,这对于南海局势来说,不知会否是个好消息。

附:2017年,美国和南海的那些事儿

2月, “卡尔文森”第16次来南海

当地时间2月18日,美国海军官方发布声明,“卡尔·文森”号核动力航母战斗群进入南海开始进行巡逻。这是美国新任总统特朗普上台后,美国海军首次在南海进行巡逻。“卡尔·文森”号16次进入中国南海,中国从未进行阻拦。军事专家张军社认为,这足以说明中方一直尊重和维护各国依国际法在南海享有的航行自由。美国更不应该拿航行自由说事儿。

另外,据网易军事报道,2月1日至2日,美国海军独立级濒海战斗舰“科罗拉多”号(LCS-4)进入中国南海航行,航行期间舰上官兵进行了新型MQ-8B“火力侦察兵”无人机的起降侦察操作训练。

3月,邀请菲官员登上航母

据外媒报道,美国官员表示,包括菲律宾国防部长在内的3名政府部长已应美国海军邀请,登上在南海巡航的“卡尔·文森”号航空母舰参观。菲律宾总统杜特尔特上任后威胁减少和美军的合作,但这次登舰参观显示菲律宾官员和美军继续保持高级别合作。

3月,宣布“重返亚太”战略“死亡”

美国国务院代理助理国务卿苏珊·桑顿(中文名董云裳)3月 13日称,“重返亚太”“亚太再平衡”,这些奥巴马任内竭力推进的战略已经“正式死亡”。 周士新接受中国南海网采访时说,美国在东亚地区安全问题的关注重点明显在东北亚而非东南亚。而南海问题会让美国与中国直接博弈,影响两国关系的大局。

4月,五角大楼不批准巡航

据美国《纽约时报》5月3日报道,美军太平洋司令部上月申请对南海黄岩岛海域进行“自由航行行动”,遭到五角大楼拒绝;早在2月份美国海军也曾两次提出过类似申请,但上述三次申请均在提交总统特朗普之前就被否决掉了。

5月,首次“自由航行”行动

5月25日,美国阿利·伯克级驱逐舰“杜威号”进入南沙群岛美济礁附近海域,并宣称此举为行使国际法赋予的航行自由权。这是特朗普政府就任以来,首次在南海相关岛礁附近海域实施“自由航行计划”。

6月,美日联合演练

6月3日美国国防部长马蒂斯在出席2017年新加坡香格里拉对话会议期间,再次就南海问题表明新政府的立场。马蒂斯在会议上重申了美国继续参与亚太事务的决心,并再次指责中国的岛礁建设,宣称将会继续践行“航行自由”这一国际法原则。

据日本共同社报道,6月13日至15日,日本最大军舰“出云”号和护卫舰“涟”号在南海与美国海军核动力航母“罗纳德·里根”号进行了联合训练。中国南海网《"里根""出云"南海掀波澜,美日军演传递危险信号》一文分析,“尼米兹”级航空母舰是当今世界各国装备的航空母舰中最为强大也最为先进的型号,在制海能力方面尤为突出。(整理/王书央)

(文中部分观点转自《张舒:美国南海政策是否已成形?》一文)

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