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要“共巡南海”,印尼为何当面被澳大利亚拒绝

2017-03-10 14:32:37来源:中国南海网
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摘要:两国关系非但不像媒体报道的那样亲密无间,反而还在海上非法移民等问题上分歧巨大,并且随时都有可能爆发激烈冲突。

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澳大利亚总理特恩布尔(左)和印尼总统佐科(右)在环印度洋联盟首次领导人峰会上 图片来自观察者网

【海客说】

近日,印尼总统佐科在接受采访时表示,在不导致局势紧张的前提下,有必要邀请澳大利亚与印尼在南海进行共同巡航。

3月7日,澳大利亚总理特恩布尔在雅加达出席环印度洋区域合作联盟峰会时直接拒绝了印尼这一请求。特恩布尔表示:“我们不会采取任何可能加剧南海紧张局势的行动,两国(澳与印尼)将致力于在海事安全方面提升双边合作。”特恩布尔进一步强调:“两国的话题将主要集中在合作与协商领域,不会超出这个范畴。”

其实这并不是印尼第一次邀请澳大利亚巡航南海,也不是第一次被澳大利亚拒绝。那么,印尼一再邀请澳大利亚插手南海有何动机?澳大利亚多次拒绝又是出于什么考虑?南海问题专家康霖向中国南海网(http://m.haiwainet.cn/middle/index/nanhaiM/)投稿解答了这些问题。

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澳大利亚总理直接拒绝共同联合巡航南海,让印尼的邀请再次成为一厢情愿。事实上,两国关系非但不像媒体报道的那样亲密无间,反而还在海上非法移民等问题上分歧巨大,并且随时都有可能爆发激烈冲突。

长期以来,大量来自阿富汗、索马里和叙利亚等国的非法移民选择途径印尼乘船偷渡至澳大利亚,令历届澳政府“伤透了脑筋”。为此,澳大利亚甚至不惜多次动用海军,以“保护主权边境”为名,“侵入”印尼领海拦截海上非法移民。澳此举自然会招致印尼方面的强烈反应,印尼政府曾扬言要在主权和领土完整受威胁的海域加强海上巡逻,阻止澳大利亚对印尼领土主权的“侵犯”。可以这么说,当下两国最为迫切需要解决的是彼此间在家门口的海上争议,对于远在千里之外的南海,哪会有闲功夫在那搞什么联合巡航。

事实上,这并非印尼第一次给澳大利亚下“南海套”、向澳抛出“和平联合巡航南海”方案。印尼政府曾多次呼吁澳大利亚“赶紧过来”,而澳大利亚给出的官方回复则始终是“再考虑考虑”。精明的澳大利亚政府不会也不可能对印尼的用意一无所知,一旦澳大利亚海军进入南海,那也就意味着在中国和印尼具有争议的纳土纳群岛海域附近必须要“选边站队”,究竟是支持印尼所谓的海域管辖主张,还是尊重中国的主权权利。因此,对于澳大利亚这样一个在南海问题上向来“说的多,做的少”,甚至敢对美国要求其加入南海巡航都说“不”的国家而言,又怎么可能轻易的答应印尼的请求。

更何况,就算澳大利亚真的答应了印尼的请求,东盟的其他成员国也未必会点头同意。印尼向来以东盟“盟主”自居,在对待其他成员国态度上极为强势,不把他们放在眼里。在处理与马来西亚、文莱等国家的双边主权争议上更是一直“很横”,以大欺小的情况屡见不鲜。以印尼和马来西亚双边争议为例,两国在安巴拉特海域的主权问题存在争议,马来西亚多次抱怨印尼时常以安巴拉特海域主权问题为借口,派遣军舰越过两国海上界限入侵马来西亚海域,严重威胁马来西亚领土主权安全,并以此借口转移印尼国内政治矛盾,博取廉价政治利益,使得马来西亚沦为印尼政局不稳定的牺牲者和受害者。由此可见,如果澳大利亚真的胆敢逾越“雷池”半步,那要得罪的恐怕就真的不止是中国一个国家那么简单了。

说到底,佐科的这一表态还是政治作秀成分居多,意在以出让“介入南海问题的权利”为筹码,换取推动两国关系回暖,推进双方全面经济伙伴关系协定谈判,打开澳大利亚市场等方面的利益。然而,无论是对于印尼还是澳大利亚而言,在目前这个节骨眼上炒作“共同巡航”显然都打错了算盘,对于一个连美国进入南海巡航都底气十足的中国而言,难道还会害怕这两个国家联手挑衅吗?

(文/康霖,中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长,广西大学中国—东盟研究院研究员)

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责编:王书央、王少喆

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